n
平卢既定，武元衡伏诛，帝国仿佛驶过惊涛骇浪的巨舟，终于迎来了一段相对平稳的航程。
慕容良晋爵国公，权柄日重，但他并未沉湎于权势，反而愈发勤勉。
每日五更即起，入政事堂处置军政要务，往往直至深夜方归。
他深知，一场大战的胜利，仅仅是剜除了一个巨大的毒瘤，而帝国肌体上积年的沉疴痼疾，仍需耐心而坚定地调理。
首当其冲的，便是如何处置平卢故地的遗留问题，以及借此契机，进一步削弱藩镇势力，加强中央威权。
慕容良与柳公济（如今已是使相，遥领卢龙）书信往来频繁，最终定策：
将原平卢核心的郓、青、齐等十二州，析分为三个观察使辖区，直属朝廷，派遣科举出身、素有清望的文臣担任观