缓冲区的出现，并不意味着问题被解决。
它意味着问题已经大到，不能再被直接触碰。
预评估小组的设立，是在一次看似普通的组织调整中完成的。公告里使用的措辞极其平稳：优化流程、提升效率、减少噪声、避免资源浪费。整段文字没有任何一句提到“风险”或“复核”，仿佛这只是一次再正常不过的管理升级。
但沈述在看到结构图更新的那一刻，就已经明白了这层调整的真正含义。
所有可能触发复核的问题，被要求先进入预评估小组。只有通过预评估的问题，才会被提交至委员会。这意味着，触发权被前移了。
从一个承担最终责任的层级，前移到了一个只提供“建议”的层级。
建议本身不承担责任。
建议被采纳，可以说是委员会判断；
建议被否决，也可以说是问题尚未成熟。
无论结果如何，预评估小组都处在一个安全的位置。
这是第四层极为熟练的一种结构设计。它不否定风险，也不正面压制问题，而是通过增加一道缓冲，让风险在抵达核心之前被反复过滤。过滤的过程看起来合理，却会让真正需要被讨论的问题，在途中逐渐失去形态。
森林很快将这一变化纳入风险模型。他们并没有否定预评估机制本身，而是提出了一个无法回避的问题：筛选标准是什么。
如果存在筛选，就必然存在标准；
如果存在标准，就应当能够被说明；
如果无法说明，就无法证明筛选不是选择性执行。
更进一步的问题随之而来。被预评估否决的问题，是否形成记录？这些记录是否可被追溯？是否存在复议路径？预评估否决的比例是多少？这些比例是否会被定期审查？
这些问题的杀伤力，并不在于它们的锋利程度，而在于它们要求留下痕迹。
一旦筛选过程需要留痕，缓冲区就不再只是缓冲，而会变成新的风险节点。因为缓冲本身，就会被纳入审计视野。
灰港市再次选择了沉默。
沉默在短期内看似安全，但在风险台账中，它会被反复引用。每一次引用，都会让预评估小组的存在变得更加具体。具体到什么程度并不重要，重要的是——它已经无法被否认。
与此同时，沈述注意到另一个变化。内部沟通中开始频繁出现“避免过度升级”“控制讨论范围”“防止噪声扩散”等说法。这些词汇并非命令，却在无形中塑造了一种共识：不是所有问题都值得被推到委员会层面。
这正是缓冲区真正的作用——不是阻止问题，而是重新定义“什么算问题”。
沈述在当天的记录中，花了很长时间写下一段看似平淡的话：
缓冲区并不是防护层，它只是延迟层。
延迟并不会消除风险，只会改变风险出现的时机。
而当风险绕过所有缓冲，最终抵达核心时，它往往会以更高的代价出现。
他知道，第四层正在用结构换时间。
而时间，一旦被用来掩盖问题，就会变成另一种负债。