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帝国中枢的方略化为一道道具体的政令，如同血脉般从西平总督府泵出，迅速流向平度岛（爪哇岛）的每一个角落。
然而，真正要将这片广袤而复杂的土地纳入帝国疆域，远比绘制蓝图、颁布法令要艰难数百倍。
泗水县，帝国东平省巡抚衙门。
郑耀威送走了一批前来“表忠心”的当地华商和部分态度恭顺的土著头人，揉了揉发胀的太阳穴，看向窗外的泗水港。
泗水港内，悬挂着太极八卦旗的帝国运输船频繁进出，卸下一船船从清廷东南沿海招募的移民，又将平度岛出产的蔗糖、香料、木材运往四方。
秩序在恢复，贸易在重启，表面的繁荣掩盖着深层的激流。
“抚台，总督府急件。”
心腹秘书郑怀恩悄步进来，将